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党建引领基层 激活一池春水

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——山西壶关青龙峡村创新基层治理       
       
        中国旅游时报报山西讯(
崔前军 刘雪琴 通讯员 关晓云)   在基层治理中,山西壶关大峡谷镇青龙峡村党支部紧盯治理“痛点、难点”,开出了“三榜定案、设榜公示、党员揭榜、积分排榜”的“治理药方”,形成了基层治理的“青龙峡定案”。
大事、要事,“三榜定案”
        2021年村“两委”换届,青龙峡村由前脑村、后脑村合并而成,有310户830多人26个自然村。原前脑村支部书记李兰江被选举为村支书、主任,实现“一肩挑”,原后脑村支书、主任牛虎松当选为副主任。
        青龙峡村盛产山楂、核桃、柿子等特色农产品。原前脑村产业发达,有扶贫车间、采摘园、光伏电站、20余家农家乐、50余亩葡萄园、200余亩经济林、上千余亩连翘花,原后脑村有青龙洞、莲花台、马总兵寨等旅游景点,是一个保存完整的古村落。原前脑村人少收入高,人均可支配收入超过15000元,原后脑村人多收入低,人均年可支配收入近10000元,相差5000元以上。
        由于差距明显,原前脑村的一些群众想要“分灶吃饭”,原后脑村的干部群众则想“搭车发展”。在见识、分歧明显的情况下,青龙峡村党支部推行“三榜定案”,召集支、村“两委”形成共识,召集49名党员统一思想,听取有威望的优秀军人、德高望重老同志的意见,讨论形成了“发展定案”,不放“前脑”,重抓“后脑”,坚持“前脑”带“后脑”,“两脑”一齐高质量发展。
        今年以来,已在原后脑村开工建设森林防火通道巡环路、停车场、民宿等12个项目,总投资达50余万元。
嫁到青龙峡村的陕西人、班子成员田鸽说:“合并好。不分‘前、后脑’,‘两脑’成‘一脑’,不仅项目有了,而且福利高了。”
 村事、难事,“设榜公示”
        青龙峡村党支部、村委会推行了“榜示制”,有事设榜,大事、难缠事,通通“上榜”,小事、烦心事样样“定榜”,年终分红,以“榜单”完成情况“定酬”。
        对森林防火、疫情防控、项目建设等重大事项,支、村“两委”张榜公示,由“能人”揭榜,确保每个山头、每个卡口都有人看、有人防。
        对群众关心的“急难愁盼”问题,“样样定榜”。今年已经设立各类榜单68项,5名村“两委”干部带头揭榜,带动村上能人、退役军人、无职党员30余人揭榜。
        青龙峡村2020年度全国“最美退役军人”牛何松,曾在3年时间内,捐款5.5万余元,筹款71万余元,带领乡亲们义务修路。在建设工地中,哪里任务重,哪里就在牛何松的身影。他是揭榜最多的共产党员。
 急事、紧事,“党员揭榜”
        对党员的管理,青龙峡村党支部坚持“日常挂牌、经常联户、平常建群、寻常定责、非常考评”的“五常管理法”。日常挂牌,村党支部在党员家门口悬挂“共产党员户”标牌,让群众知晓其党员身份;经常联户,一名党员包联6-8户,但包联户不以居住地划分,而以“能不能坐到一条凳子上说话”为标准划分,保证包联工作有效;平常建群,每名党员建一个“微信群”,把包联户纳入“群”中,群众有事,在“群”中留言。党员能办的马上办,办不了的由党支部统筹集中办理;寻常定责,就是“党员正、负面清单”,倡导党员应该“干什么”、不能“干什么”。非常考评,年底考评,先由包联户对党员进行评价,再由党支部组织评议、确定等次、分红标准,避免了“包好包不好一个样、干多干少一个样、群众认可度高不高一个样”。
        疫情防控,青龙峡村党支部坚持特事特办、急事快办、大事合办,通过“党员揭榜”,在2个交通卡口、6个景区入口、24个小道口、40多个进山口,都安排人全天候看守。
        支部书记李兰江带头“揭榜挂帅”。当选之后,他投资15万元,重修了村委办公楼、图书室、爱心超市、后脑停车场等,率先把服务承诺做了出来、把发展成绩干了出来、把党员身份亮了出来。
        副镇长李静说,“青龙峡村不但选的好,更干的好。镇党委、政府担心的‘分灶吃饭’没有出现。”
小事、琐事,“积分排榜”
         年终分红,青龙峡村推行“积分榜”,将村民的日常行为转化为可量化、可评价的数据指标,形成了量化评价依据,创新了基层治理方式。
        “积分榜”涵盖了乡村振兴的多项内容,包括15个大项45个小项,包括爱党爱国、孝老敬亲、环境卫生、红白喜事操办、诚信经营等,每一项都对应不同的分值。
         有积分,就有减分。对于不守规矩的、和邻里生气闹纠纷的、红白事大操大办等负面行为,予以扣分。“积分”可在村里的“爱心超市”兑换日常用品,也是评选“道德模范”“文明家庭”的标准。积分一加一减,牵动群众观感,正能量、负能量都看得见、摸得着。
         镇党委书记牛晨耕说:“以前工作是哄着、劝着老百姓干事,现在靠‘集分激励’引导,群众自治村民的积极性越来越高。这一做法,可使乡村干部对抓党建促基层治理的认识由模糊到清晰,由被动到主动。”
         壶关县委常委、组织部长翟睿说:“青龙峡村实行的党员管理办法、治理模式,让党员做事有了‘规范’,为群众行为设了‘标尺’,其实质是‘党组织领导、村委会主导、党员在前引导、在群众中积极倡导’,形成了‘正向激励、反向鞭策’的导向,让基层治理变得具体可感。群众成为基层治理的主要参与者、最大受益者和最终评判者。镇党委、政府将在进一步总结、形成经验后,在全镇推广,最终形成‘大峡谷治理模式’。”


责编:卢开基     审核:张成利